Valsts kontrole: Valkas finanšu krīzi radījusi gadiem ilga vāja finanšu vadība

Valsts kontrole piektdien publiskoja starpziņojumu par Valkas novada pašvaldību, kas šonedēļ bija spiesta piekrist finanšu stabilizācijas procesam Finanšu ministrijas uzraudzībā. Revidenti secina, ka pašvaldības finanšu problēmas krājušās vairākus gadus, un to pamatā ir vāja finanšu vadība un nesakārtota iekšējā kontrole.

Revīzija bija jāveic pēc Ministru kabineta aicinājuma, un sākotnēji tai bija jānoskaidro, vai Valkas grūtības rada tas, kā pašvaldība organizē siltumapgādi un ūdenssaimniecību. Valsts kontroles padomes locekle Ilze Bādere atzina, ka atbilde ir tikai daļēji apstiprinoša, jo galvenais cēlonis atrasts pašā budžeta pārvaldībā. Viņasprāt, finanšu grūtības šādos apstākļos ir likumsakarīgas sekas, nevis pārsteigums.

Pēc revidentu datiem pašvaldība budžetā regulāri iekļāva lielākus ieņēmumus, nekā patiesībā saņēma. 2024. gadā ieņēmumu plāns netika izpildīts par 2,03 miljoniem eiro jeb 10,82 %, bet 2025. gadā – par 696 tūkstošiem eiro jeb 3,49 %. Lai gan finanšu rādītāji pasliktinājās, pašvaldība turpināja uzņemties jaunas saistības: 2026. gada budžetā ir vismaz četri ES fondu projekti ar 749 517 eiro finansējumu, kaut arī nebija pamata paļauties uz aizņēmumiem. Vienā izglītības projektā būvprojekts apmaksāts, pirms tas vispār bija iekļauts budžetā, un tas ir pretrunā ar likumu.

Netika ievēroti arī pašas pašvaldības noteiktie taupības pasākumi. Izdevumi precēm un pakalpojumiem 2026. gadā bija jāsamazina, taču pēc budžeta grozījumiem tie pret sākotnējo plānu pieauga par vairāk nekā 527 tūkstošiem eiro jeb 12,55 %.

Atsevišķa problēma ir komunālie pakalpojumi. Valsts kontroles aplēsē siltumapgādes tarifā 2024./2025. gada apkures sezonā netika iekļauti vismaz 96 242 eiro izmaksu, bet ūdenssaimniecības tarifos 2024. gadā – vismaz 205 437 eiro. Starpība bija jāsedz no citiem pašvaldības līdzekļiem. Grāmatvedībā šo pakalpojumu ieņēmumi un izdevumi nav pilnībā nodalīti, tāpēc to patiesās izmaksas precīzi noteikt nevar.

Revidenti norāda arī uz vāju darbu ar parādniekiem. 2025. gada beigās pašvaldības prasības kopā bija 1,47 miljoni eiro, no tiem 1,15 miljoni eiro jeb 78 % bija komunālo maksājumu parādi. 297 tūkstoši eiro no tiem uzkrāti vēl līdz 2009. gadam, un tos atgūt, visticamāk, neizdosies. Jau 2024. gadā pašvaldībai vajadzēja 400 tūkstošu eiro aizņēmumu, lai samaksātu par siltumenerģiju, un vēl 2026. gada augusta beigās tai bija būtiski kavēti maksājumi.

Valsts kontrole pašvaldībai devusi četrus ieteikumus: nodalīt siltumapgādes un ūdenssaimniecības izmaksu uzskaiti, izstrādāt izmaksu attiecināšanas metodi, pārskatīt abu pakalpojumu tarifus un sakārtot parādu piedziņu. Pašvaldība jau sākusi pakāpeniski nodot siltumapgādi un ūdenssaimniecību SIA "Valkas namsaimnieks". Finanšu ministrija iepriekš paziņoja, ka turpmāko rīcību Valkas finanšu stabilizēšanai tā valdībai ierosinās, balstoties uz šīs revīzijas secinājumiem.